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　　《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把虚拟现实与半导体、机器人、增材制造、新一代航空装备等一起作为新兴前沿领域，表示要大力推进创新和产业化，形成一批新增长点。《“十三五”国家信息化规划》再次明确了要强化战略性技术超前布局，将虚拟现实产业作为国家重点工程放在超前发展的战略位置。近期，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020）》、《信息产业发展指南》等各领域各行业的规划和政策密集发布，其中很多涉及虚拟现实（VR）、增强现实（AR），并出台了较为详细的支持和扶植政策。

　　一系列的政策密集出台，将VR放在了超前发展的战略位置，从中也可以窥探VR在我国经济发展中的战略定位及产业路径。当前，全球VR行业的发展还没有拉开差距，抓住关键时机抢占战略制高点，全产业链布局，尽快形成以我国为主导的虚拟现实产业生态，正当其时。

　　2016年8月8日，国务院在正式印发的《“十三五”国家科技创新规划》中指出，研发新一代互联网技术以及发展自然人机交互技术成首要目标，重点是智能感知与认知、虚实融合与自然交互、语义理解和智慧决策、云端融合交互和可穿戴等技术研发及应用，培育虚拟现实与增强现实产业。与此同时，《“十三五”国家信息化规划》，提出要强化战略性技术超前布局，将虚拟现实产业作为国家重点工程放在超前发展的战略位置。

　　2016年12月19日，国务院发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中多次提及虚拟现实与增强现实等新兴技术，明确提出要创新数字文化创意技术和设备，加快VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、全息成像、裸眼3D、交互娱乐引擎开发、互动影视等核心技术的创新发展。

　　上海交通大学国家数字化制造技术中心、国家模具CAD工程研究中心教授谢叻在接受《中国电子报》记者采访时表示，VR技术受国家重视是基于以下两个原因：一是VR技术具有先进性，虚拟现实技术虽然发展时间不长，但在短时间内发展非常快。未来VR将是改变用户认识周围真实世界与计算机进行人机交互的革命性工具。二是技术进步实现了计算机硬件价格趋于平民化，推广VR技术的时机已经成熟。

　　2016年11月3日，工业和信息化部发布的《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020）》中提到，要支持虚拟现实、人工智能核心技术突破以及产品与应用创新。

　　今年1月17日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会正式印发的《信息产业发展指南》中将支持虚拟现实产品研发及产业化作为发展重点，未来将建立虚拟现实产业发展公共服务平台，探索开展在设计制造、健康医疗、文体娱乐等领域的应用示范。

　　工业和信息化部还发布了《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》、《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》和《大数据产业发展规划（2016-2020年）》。其中，《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》将布局虚拟现实前沿技术研究和发展，加强虚拟现实信息技术服务创新等作为重点任务，并将虚拟现实和增强现实等领域纳入信息技术服务能力跃升工程；《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》将以技术创新为突破，带动虚拟现实等领域核心技术的研发和产业化作为未来五年的发展重点；《大数据产业发展规划（2016-2020年）》中也将支持虚拟现实等前沿技术创新纳入强化大数据技术产品研发的重点任务当中。

　　2016年8月29日，商务部、国家发展和改革委员会、财政部联合公告发布2016年第47号《鼓励进口服务目录》，虚拟现实技术服务被列入研发设计服务类目。

　　而后，国家发展和改革委员会办公厅发布的《关于请组织申报“互联网+”领域创新能力建设专项的通知》中将AR/VR技术纳入“互联网+”建设专项，并针对我国虚拟现实/增强现实用户体验不佳等问题，将专项建设国家VR/AR国家工程实验室。并在《加快推进供给侧结构性改革 着力增加消费需求有效供给》的调研报告中指出，要加快制定新兴信息消费的标准体系，尽快出台可穿戴设备、虚拟现实等领域的关键技术标准，规范新兴行业发展。

　　2016年9月21日文化部下发《关于推动文化娱乐行业转型升级的意见》，《意见》中鼓励游戏游艺设备生产企业积极引入VR/AR技术，加快研发适应不同年龄层，益智化、健身化、技能化和具有联网竞技功能的游戏游艺设备。为VR/AR技术在文化娱乐领域的发展指明了道路。

　　住房和城乡建设部为贯彻落实《中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》及《国家信息化发展战略纲要》编制了《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》，《纲要》中鼓励建筑行业使用BIM技术、虚拟现实技术和3D打印等先进技术，充分发挥信息化的引领和支撑作用。

　　“国家如此重视VR技术的发展，从产业角度看，是因为VR技术所包含的创新性和电子信息产业、互联网技术的融合是产业未来发展方向之一。虚拟现实可以作为一种工具向各个行业进行渗透和延伸来提高生产的效率，间接提高生产力。从文化角度看，虚拟现实将是我国对外输出文化的重要载体。”赛迪智库电子信息产业研究所副所长温晓君在接受《中国电子报》记者采访时指出。

　　近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》，《意见》中指出：要实现核心技术系统性突破，加紧人工智能、虚拟现实、增强现实、微机电系统等新兴移动互联网关键技术布局，尽快实现部分前沿技术、颠覆性技术在全球率先取得突破。

　　北京市混合现实与新型显示工程技术研究中心副主任刘越在接受《中国电子报》记者采访时说，从技术层面讲，虚拟现实具备3I特性，即沉浸性（immersion）、交互性（interactivity）和构想性（imagination）。去年业内人士提到VR技术的4I特性，除前面提到的3I还加上了智能性（intelligent），这也说明虚拟现实与人工智能是密不可分的，虚拟环境和人的交互应该是智能的，如何实现智能VR是未来研究的方向。

　　虚拟现实是以计算机为工具，将现实世界在虚拟环境下再现的技术，为了解决虚实融合的问题，感知是需要攻克的核心技术。如何实现交互的准确和自然，除了传统的触摸屏、多点触控之外，还包括语言识别、手势识别、情感识别的关键技术都需要突破。

　　第一，国家应持续在科研经费上给予支持，通过科技项目引导对关键先进技术进行集中研发，争取在领域内并跑甚至领跑。设立虚拟现实重点研发专项，针对虚拟现实在硬件和软件方面进行集中研发。

　　第二，国家应注重产业引导，制定虚拟现实行业标准，通过准入条件对产业加以规范，倡导企业间良性竞争，避免恶性竞争。

　　第三，倡导产学研结合，企业没有很强的研发能力，科研院所产业化能力较弱，虚拟现实是一个交叉学科，需要多方面协同合作，通过产业联盟等形式来构建完整的生态体系，促使虚拟现实技术良性发展。